1. Introducción
El acceso a la información pública es un derecho fundamental de la persona, los gobiernos desarrollan estrategias políticas y tecnológicas para que este derecho pueda ser accesible para
cualquier persona. Desde los años noventa, el enfoque de gobierno electrónico ha permitido acceder a servicios públicos a través de internet, sin embargo, el gobierno electrónico solo estaba compuesto del componente tecnológico para su implementación y no establecía el impacto
deseado para mejorar los procesos de colaboración y participación ciudadana, por esta razón
a inicios del siglo XX, las Estados iniciaron su proceso de cambio cualitativo hacia un gobierno
más incluyente con respecto al acceso de la información pública (Estermann, 2018; Tangi et al., 2021), este cambio cualitativo es el paso del gobierno electrónico hacia el gobierno abierto
(Gonzálvez-Gallego et al., 2021).
Los datos abiertos y el gobierno abierto son mecanismos que los gobiernos adoptan hoy
en día para mejorar los procesos de participación y gestión del control ciudadano, estos datos
le permiten acceder a la información de como las autoridades están cumpliendo sus funciones
al beneficio de la población, estos deben ser libre acceso, es decir, que se pueda reutilizar, que
pueda accederse a través de un ordenador y que sea estandarizado para que pueda ser consultado y comparado con otros datos abiertos (Marczak y Sieber, 2018).
A nivel mundial, los datos abiertos son considerados como un movimiento que permite desarrollar el aspecto social, político y económico de una nación (Zuiderwijk et al., 2021), debido a
la presión de este movimiento, los países en el mundo han tenido que adaptar estrategias de gobierno abierto para democratizar la participación de la ciudadanía, bajo diferentes roles (Kassen,
2018; Lassinantti et al., 2019), en asuntos públicos, en un inicio, bajo la publicación de portales
de datos abiertos, se hizo la apertura a este movimiento, fomentando el descubrimiento, la responsabilidad y la reutilización para las partes interesadas, llámase población, empresa, gobierno
y partes interesadas (de Juana-Espinosa y Luján-Mora, 2020; Kassen, 2019), sin embargo, como
toda implementación de un nuevo paradigma social, han tenido que desarrollarse estrategias
más efectivas para que el ciudadano común pueda aprovechar la publicación de estos datos que
contienen los resultados de sus gobernantes, con respecto al cumplimiento de sus metas y de la
rendición de cuentas a la ciudadanía (Lourenço et al., 2017; Wang y Shepherd, 2020).
En Latinoamérica, los datos abiertos son abordados por las instituciones públicas como
ecosistemas para ofrecer servicios digitales y dar un mejor acceso al derecho de la información
de los ciudadanos con la finalidad de que la gobernanza pública sea más transparente y que las
personas puedan participar en las decisiones políticas de sus autoridades, se debe considerar
que, para disponer de datos abiertos a la ciudadanía es necesario implementar normas, tecnologías de la información y comunicaciones, contar con la participación ciudadana y la implementación de los datos para ser reutilizados para el beneficio de la población (Bonina y Eaton,
2020; Purwanto et al., 2020).
En el Perú existen pocas iniciativas de la implementación de datos abiertos a través de
portales web, aunque el Gobierno peruano posee su plataforma de datos abiertos, producto de
la implementación del reglamento de Ley de Gobierno Digital, existe poca implementación de
estas normas, en su mayoría, los gobiernos locales y regionales, no poseen comités de gobierno digital, además, existen pocos espacios de reflexión de autoridades sobre la importancia de
exponer datos para una mejorar la participación ciudadana, lo que conlleva a una poca consolidación del acceso a la información pública y una constante necesidad por la toma de decisiones en tiempos de pandemia frente a los índices de contagio, por su parte, existe una reciente
iniciativa del Estado por la implementación de políticas de aprovechamiento de la información
oportuna, así como el acceso masivo para desarrollar actividades en internet.Para el presente artículo de revisión nos planteamos las siguientes preguntas: ¿Cuál es el
estado actual de los portales de datos abiertos en los gobiernos regionales y gobiernos locales
en el Perú? ¿Cuál es el nivel de cumplimiento de las dimensiones del gobierno abierto en todas
las entidades del Estado peruano?.
El objetivo de este estudio es revisar la literatura para establecer un marco de referencia
teórica de la implementación de datos abiertos en las estrategias de gobierno abierto en el Perú.
Cabe señalar que se vio limitado por la gran cantidad de información con respecto al desarrollode los datos abiertos y del gobierno abierto, fue preciso delimitar a la realidad peruana para obtener aportes en comparación con la realidad mundial y del estado actual en el que se encuentra
la implementación de estrategias para mejorar la gestión pública, en cuanto a la participación
democrática de la ciudadanía, de la actividad empresarial y del gobierno para fomentar la transparencia a través de la rendición de cuentas (
Saxena y Muhammad, 2018). Como resultado se
determinó que existe un gobierno regional y cuatro gobiernos locales que han implementado sus
portales de datos abiertos esto representa el 0.26 % del nivel de cumplimiento, además, el nivel
de cumplimiento de la dimensión de transparencia del gobierno abierto es de 38.16 %.
2. Metodología
Para el desarrollo del presente artículo se revisó la literatura científica, se tomaron en cuenta 60
artículos científicos de la base de datos bibliográfica Scopus, en la cual fue necesario revisar los
conceptos de datos abiertos y gobierno abierto, los artículos científicos revisados se encuentran
ubicados entre los años 2017 y 2021. Para el proceso de validación de la calidad de los artículos
se utilizó el portal de SCImago Journal & Country Rank, a su vez, en Scopus se utilizó la siguiente
cadena de búsqueda: TITLE-ABS-KEY (open* AND data* AND government*) AND PUBYEAR > 2016
AND (LIMIT-TO (PUBSTAGE, “final” ) ) AND (LIMIT-TO (DOCTYPE, “ar” ) ) AND ( LIMIT-TO (SRCTYPE, “j”) )
AND (LIMIT-TO (EXACTKEYWORD, “Government”) OR LIMIT-TO (EXACTKEYWORD, “Open Data”) ) AND
( LIMIT-TO (SUBJAREA, “SOCI”) OR LIMIT-TO (SUBJAREA, “BUSI” ) ) AND (LIMIT-TO (EXACTKEYWORD,
“Open Government”) OR LIMIT-TO (EXACTKEYWORD, “Open Government Data”) ) y las palabras clave de búsqueda fueron: open data, government, open government, open government movement,
datos abiertos, gobernabilidad, dataset; para la obtención de los metadatos fue necesario utilizar
el referenciador bibliográfico Mendeley, finalmente, el estudio hace referencia a todos los portales
de datos abiertos implementados hasta la fecha en todo el territorio peruano.
3. Estado de la cuestión
3.1. Datos abiertos
Los datos abiertos, conocido por sus siglas en inglés OGD, constituyen un ecosistema relacionado con el marco legal, el uso de tecnologías de información y la participación de las partes interesadas como la ciudadanía, la empresa y las instituciones públicas (Wilson y Cong, 2021), con la finalidad de aplicar una estrategia de publicación de información a través de datos de acceso libre
(Saxena y Janssen, 2017). Según Denis y Goëta (2017) los datos abiertos involucran procesos de
extracción y consolidación de información que son el resultado del trabajo de la administración
pública, aunque este proceso se realiza a través de varias transformaciones y validaciones, por
parte de las entidades gubernamentales, frente a este contexto, existe la necesidad de trabajar
con métodos y técnicas para que estos datos resulten más útiles para los ciudadanos.
Los portales web constituyen las herramientas ideales para la exposición de datos abiertos; estos constituyen una fuente de información cada vez más común en los gobiernos locales
y nacionales, por otro lado, cada gobierno establece la calidad de su contenido, su funcionalidad
y sus propios estándares tecnológicos (Máchová y Lnénicka, 2017). Por su parte, las iniciativas de desarrollo de aplicaciones por parte de la empresa privada parecieran estar desligadas
del avance que desarrolla el Estado en los portales de datos abiertos (Thorsby et al., 2017). Un estudio de Bright et al. (2019), afirma que una pequeña cantidad de conjuntos de datos empresariales que se publicaron recibieron patrones de uso más elevados que los datos abiertos
publicados por el Gobierno inglés.
Para Máchová y Lnénicka (2017), la mayoría de estos portales poseen baja calidad en los
metadatos y la fuente de datos lo que constituye un riesgo para la participación ciudadana y la
toma de decisiones de las autoridades. Por esta razón, los gobiernos locales y regionales deben
proporcionar servicios públicos de valor añadido para generar la participación y control ciudadano. Es importante que los municipios propicien el uso de datos abiertos para la generación de
contenidos en tiempo real para generar la confianza de los ciudadanos con sus autoridades (Gagliardi e al., 2017; Matheus et al., 2021) y potenciar los procesos democráticos (Ruijer et al., 2017).
En la medida que los datos abiertos sean más accesibles y mejor utilizables, los ciudadanos harán uso de los mismos, además, los factores importantes de su uso son las recomendaciones de otros ciudadanos para incrementar el compromiso de la sociedad civil (Cantador
et al., 2020) y la disponibilidad de la infraestructura de TI, como el acceso a internet de forma
adecuada, es importante considerar que los datos abiertos fundamentan su impacto cuando la
ciudadanía ejerce su derecho a participar con sus autoridades como sociedad civil.
Las autoridades deben fomentar el uso de datos abiertos con el fin de identificar necesidades sociales, nuevos productos, servicios, promoción de la investigación que permitan generar valor público y una democracia participativa con datos reales (Saxena y Janssen, 2017).
Su éxito depende de un buen liderazgo aplicado a través de políticas públicas, lo cual difiere
del tratamiento de los datos, de su metodología de aplicabilidad o de su distribución, además,
necesita del involucramiento de las empresas y de la ciudadanía en su conjunto para garantizar
su uso adecuado para la toma de decisiones gubernamentales (Styrin et al., 2017).
Según Thorsby et al. (2017), los datos abiertos deben estar completos, ser información
primaria, ser entregados oportunamente, ser accesibles desde internet, poseer la capacidad
de ser procesados en un ordenador, no se debe discriminar su acceso, no deben poseer un
propietario y licencia para su acceso, consecuentemente, los portales web de datos abiertos
deben contener los principios mencionados e información sobre la rendición de cuentas, datos
geográficos, códigos postales, datos de transporte, datos corporativos, datos comerciales, datos económicos, datos del gasto público, datos de procedimiento en la gestión pública, datos
legales, entre otros.
Es fundamental reconocer que los principales retos que asumen los datos abiertos son: la
aplicación de métodos para uniformizar las diferentes fuentes y tipos de datos, la homogeneización de una gran variedad de conceptos para abordar la terminología de las fuentes de datos,
la reutilización de los datos, conjunto de datos difíciles de comparar con otros, innovación constante en la aplicación de métodos y técnicas para facilitar el uso de los datos abiertos para el
ciudadano común y la investigación sobre la implementación de soluciones escalables para la
gestión predictiva de los datos (García Lozano et al., 2020).
Por otra parte, para abordar las dimensiones de los datos abiertos citamos el estudio
desarrollado por Mergel et al. (2018), el cual establece que estos poseen dos dimensiones: la
dimensión interna-externa, referidos a los procesos de innovación en la gestión pública y la dimensión proceso-producto, referidos a nuevos servicios digitales para fomentar la innovación y
crecimiento económico. Safarov (2018) realiza un estudio comparativo entre Países Bajos, Suecia y Reino Unido, para determinar las dimensiones institucionales de los datos abiertos, entre
ellos considera a la política y la estrategia, la legislación, la organización en la gestión pública,
las habilidades relevantes y el apoyo educativo y la participación ciudadana, para los países de
Armenia, Azerbaijan, Bielorrusia, Georgia, Moldovia y Ucrania, cuya adopción de datos abiertos
se encuentran en un etapa emergente, es necesario considerar que la implementación de buenas políticas públicas, de un Estado organizado y la participación ciudadana permiten una exitosa implementación, estos países comparten culturas similares, en el caso de Latinoamérica es
diferente, ya que las culturas varían, sin embargo, poseen economías parecidas (Safarov, 2020).
En el caso de Colombia, los datos abiertos se encuentran en una fase inicial de su desarrollo,
Said-Hung et al. (2019), en su estudio establecen que el uso de datos abiertos por los ciudadanos en ese país es un sector emergente para que su participación en temas de gobernabilidad
sea más efectiva (Saxena, 2018).
3.2. Gobierno
abierto
El gobierno abierto puede concebirse como una agenda política orientada a la transparencia,
participación y colaboración público-privada (Okamoto, 2016; Tai, 2021), que se apoya en las
tecnologías digitales (Matheus y Janssen, 2019) para lograr los objetivos gubernamentales de
los gobiernos nacionales, regionales y locales (Cahlikova y Mabillard, 2019; De Blasio y Selva,
2018), este promueve la colaboración y participación ciudadana en la planificación, diseño y
prestación de servicios públicos, para este fin, los gobiernos impulsan datos abiertos para que
la sociedad civil y empresas privadas puedan utilizarlos en el desarrollo de servicios según las
necesidades o demanda esperada de la ciudadanía (Jarke, 2019), el gobierno abierto es parte de
los nuevos enfoques generados por el impacto de las tecnologías de información para mejorar
la administración pública (Rodríguez-Cruz, 2020).
Las agendas políticas sobre gobierno abierto de los países democráticos han potenciado
la apertura de espacios sobre gobernanza digital a través de la implementación exitosa de los
servicios públicos digitales y hacia procesos de transformación digital que permitan la creación
de otros servicios más homogéneos debido a la gran demanda de información (de Juana-Espinosa y Luján-Mora, 2019), los servicios públicos digitales deben ser inclusivos y eficientes en todo
elemento del ciclo de vida de los datos abiertos, por esta razón, es necesario que la actuación
de la sociedad civil y de los empresariado es importante para enriquecer la agenda (Zhenbin
et al., 2020) que orienta a poseer gobiernos más transparentes y eficientes en la rendición de
cuentas (Cingolani, 2021; Khurshid et al., 2020).
El gobierno abierto está constituido por cinco dimensiones: La disponibilidad de la información, la cual posee el enfoque político que implementa las iniciativas de datos abiertos, estos
deben ser digitales, que puedan reutilizarse, que sean interoperables y que estén disponibles en
todo momento a través de internet, la transparencia que requiere de voluntad política y uso de
recursos tecnológicos (Matheus et al., 2021), la participación ciudadana, la colaboración, que
constituye la creación de nuevos servicios y las tecnologías de la información (Gil-Garcia et al.,
2020; Grandinetti y Miller, 2020; Moon, 2019; Pinho De Oliveira, 2020; Rodríguez-Cruz, 2020).Para evaluar los datos abiertos en los gobierno regional y locales del Perú tomaremos como referencia los portales de datos abiertos publicados hasta la fecha y los criterios de evaluación se
desarrollarán de acuerdo a lo planteado por D´Agostino et al. (2018) en su estudio, en el que se
aplican los principios de datos abiertos, estos son: completos, primarios, periódicos, accesibles,
procesables, no discriminatorios, no propietarios y sin licencia.
3.3. Datos abiertos en los gobiernos regionales y locales del Perú
En este estudio, se hace referencia a todos los portales de datos abiertos hasta la fecha, sin
embargo, en el Perú solo existen un gobierno regional y cuatro gobiernos locales que poseen un
portal de datos abiertos (Tafur-Puerta, 2022), el cual establece una baja gestión del gobierno
abierto (Ruiz-Cueva et al., 2022), estos portales fueron evaluados de acuerdo con los principios
planteados por D´Agostino et al. (2018) de la siguiente manera:
Según la tabla 1, en primer lugar, la Municipalidad Metropolitana de Lima cumple con todos los principios de los datos abiertos, tomando en cuenta que la actualización sobre la publicación de sus datos es hasta 2019, en segundo lugar, el Gobierno Regional de La Libertad cumple con al menos seis de los principios de los datos abiertos, en tercer lugar, la Municipalidad
Distrital de San Martín de Porres cumple con al menos cinco de los principios de los datos abiertos, en cuarto lugar, la Municipalidad Distrital de Miraflores, cumple con todos los principios de
los datos abiertos, no obstante, esto no se debe a su propia implementación, sino que se debe
a su vinculación con el portal de datos abiertos del Gobierno del Perú (Plataforma Nacional de
Datos Abiertos, 2018), como un repositorio de datos (Royo-Montañés y Benítez-Gómez, 2019),
finalmente, aunque la Municipalidad Distrital de San Isidro afirme que poseen un portal de datos
abiertos, este no se encuentra disponible en internet.
A su vez, es necesario establecer algunos de los conceptos de las principales características que poseen los portales de datos abiertos en los gobiernos regionales y locales del Perú
de acuerdo al siguiente detalle (tabla 2):
3. Resultados
Establecidos los conceptos se muestran las características de los portales de datos abiertos en
los gobiernos regionales y gobiernos locales en el Perú de acuerdo al siguiente detalle:
Según la tabla 3, el Gobierno Regional de La Libertad tiene un portal de datos abiertos
actualizado hasta 2015, una interfaz inicial donde organiza la información por algunas de sus
categorías de datos abiertos, cada categoría posee diversos filtros para acceder y para ordenar
la información antes de ser descargada, cuenta con funciones como actualización de datos,
API para desarrolladores, inserción de datos, descarga de datos en formatos como XLS, XLSX y
CSV, además, de una sección para desarrolladores a través de API Rest en formato JSON y una
implementación de datos abiertos de nivel inicial y acceso a redes sociales.
Para el caso de la Municipalidad Metropolitana de Lima, posee un portal de datos abiertos
actualizado hasta 2019, una interfaz inicial donde organiza la información por todas sus categorías, cada categoría cuenta con un cuadro de mando de gestión del contenido denominado ‘dashboard’, este contiene diversos filtros para acceder y para ordenar la información antes de
ser descargada, además, tiene funciones como actualización de datos, API para desarrolladores, inserción de datos, descarga de datos en formatos como XLS, XLSX, CSV, JSON, XML y compatibilidad con Google Spreadsheet, cabe mencionar, que posee una implementación de datos
abiertos de nivel intermedio y acceso a redes sociales.
Para el caso de la Municipalidad Distrital de San Martín de Porres, posee un portal de datos abiertos actualizado hasta 2018, una interfaz inicial donde organiza la información por algunas de sus categorías de datos abiertos, algunas categorías tienen algunos filtros para acceder
y para ordenar la data antes de ser descargada, la actualización de datos es tardía, descarga de
datos en formato XLS, goza de una implementación de datos abiertos de nivel inicial y acceso a
redes sociales. Para el caso de la Municipalidad Distrital de San Isidro, posee una interfaz inicial
de descripción general del portal de datos abiertos, sin embargo, el enlace de la dirección de internet para la visualización de sus categorías no se encuentra disponible, por lo que no se puede
determinar el estado actual del mismo.
Finalmente, la Municipalidad Distrital de Miraflores, cuenta con un portal de datos abiertos actualizado hasta 2019, posee una interfaz inicial donde organiza la información por todas
sus categorías de datos abiertos, sin embargo, estas categorías son direccionadas al portal de
datos abiertos del Gobierno del Perú (Plataforma Nacional de Datos Abiertos, 2018), los cuales
cumplen las ocho categorías, además tiene una implementación de datos abiertos de nivel inicial, acceso a redes sociales y acceso a un Chatbot para orientación al ciudadano sobre el uso de datos abiertos.
Para mostrar mejores resultados con respecto a las categorías implementadas se han
agrupado en la tabla 4 de acuerdo al siguiente detalle:
Según la tabla 4, la Municipalidad Metropolitana es la que posee más categorías implementadas en su portal de datos abiertos, a pesar de del poco tiempo que lleva la implementación de su portal de datos abiertos, el Gobierno Regional de La Libertad posee casi todas las
categorías implementadas a excepción de la categoría de Defensa Civil / Seguridad Ciudadana,
finalmente, la Municipalidad Distrital de San Martín de Porres solo tiene implementado las categorías de Gestión municipal / Administración tributaria / Fiscalización y Control, Educación y
Deportes / Cultura y Recreación, Desarrollo económico / Turismo / Ambiente y Desarrollo social
/ Mujer ei / Participación ciudadana / Comunicación.
Por otra parte, se realiza el análisis del estado actual de las cinco dimensiones del gobierno abierto en el Perú en el año 2020, de acuerdo al siguiente detalle:
Según la tabla 4, hasta el año 2020 existían 707 gobiernos locales (Tafur-Puerta, 2022) y
25 gobiernos regionales haciendo un total de 732 gobiernos que posee un portal de transparencia (INEI, 2020), el número de gobiernos regionales es de 25 y el número de gobiernos locales
es de 1893, haciendo un total de 1917 gobiernos, finalmente, el porcentaje de cumplimiento del
principio de transparencia en los gobiernos regionales es de 100 %, a nivel de gobiernos locales
es del 37.35 % y a nivel de ambos, es del 38.16 %.
Según la tabla 6, 1 gobierno regional posee un portal de datos abiertos frente al total de
25 gobiernos regionales, esto hace un total de 4 % del cumplimiento del principio de datos
abiertos a este nivel de gobierno, luego, cuatro gobiernos locales poseen un portal de datos
abiertos frente al total de 1893 gobiernos locales, esto hace un total de 0.21 % del cumplimiento del principio de datos abiertos a este nivel de gobierno, finalmente, existe un total de cinco
gobiernos regional y locales que poseen un portal de datos abiertos frente un total de 1918 de
gobiernos regionales y locales, esto hace un total del 0.26 % de cumplimiento del principio de
datos abiertos en el Perú.
Según la tabla 7, hasta el año 2020 existían, a nivel del poder Ejecutivo, 109 435 solicitudes atendidas de acceso a la información pública, a nivel de gobierno regional, 7707 solicitudes atendidas, a nivel de municipalidades provinciales, 10 585 solicitudes atendidas y a nivel
de municipalidades distritales, 19 829, haciendo un total de 147 556 solicitudes atendidas de
acceso a la información pública, de un total de 152 210 solicitudes recibidas, esto representa
un 96.94 % de cumplimiento (Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información
Pública, 2020).
Sobre el principio de colaboración, debido a que los datos abiertos se encuentran en la
etapa inicial de su implementación, no se encontraron estudios que refieran la participación de
la ciudadanía en la co-creación de servicios públicos digitales y abiertos (Khayyat y Bannister,
2017), por lo que no es posible determina su nivel de cumplimiento.
Sobre el principio del uso de tecnologías de información y comunicaciones, el gobierno del
Perú posee la Ley de Gobierno Digital que establece la instalación e implementación del Comité
de Gobierno Digital en todas las entidades del Estado, desde la implementación del Gobierno
Electrónico, la entidades han sido dotadas de tecnologías de información y comunicaciones que
conforma la arquitectura tecnológica inicial para la transformación digital de la Administración
Pública Peruana (Decreto de Urgencia n.° 006-2020, 2020; Decreto de Urgencia n.° 007-2020,
2020; Decreto Legislativo n.° 1412, 2018), hasta el momento no es posible identificar cuantos
comités de gobierno digital existen en todas las entidades del Estado peruano por lo que no es
posible determinar su nivel de cumplimiento.
Por otra parte, el Estado peruano se encuentra al nivel de Colombia en la implementación
de datos abiertos, además, el Perú hace referencia a las dos dimensiones establecidas en el
estado de la cuestión, como son la dimensión interna-externa y la dimensión proceso-producto,
con las últimas normas emitidas por la presidencia del Consejo de Ministros del Perú se espera
avanzar hacia ecosistemas de datos abiertos emergentes como es el caso de Armenia, Azerbaijan, Bielorrusia, Georgia, Moldovia y Ucrania, donde existen mayor implementación de políticas
públicas y participación ciudadana organizada.
5. Conclusiones y recomendaciones
Se determinó que el estado actual de los portales de datos abiertos en los gobiernos regionales
y locales está compuesto de la siguiente manera: un gobierno regional y cuatro gobiernos locales que han implementado sus portales de datos abiertos, solo la Municipalidad Metropolitana
de Lima cumple con todos los principios de los datos abiertos y posee una completa implementación en todas las categorías, los cuales puedes ser accedidos en diferentes formatos y
el Gobierno Regional de La Libertad, a pesar de su temprana implementación, cumple seis de
estos principios.
Se determinó que el nivel de cumplimiento de las dimensiones del gobierno abierto se
compone de la siguiente manera: en cuanto a la transparencia existe un 38.16 % de cumplimiento, en cuanto a los datos abiertos, existe un 0.26 % de cumplimiento con respecto a los gobiernos regionales y a los gobiernos locales, con respecto a la participación, existe un 96.94 %
de cumplimiento y a propósito de la colaboración y el uso de tecnologías de información y comunicaciones no se ha podido determinar su nivel de cumplimiento.
Se determinó que el Perú se encuentra al nivel de Colombia y que con las últimas normas
aprobadas por la Presidencia del Consejo de Ministros permitirán un mejor desempeño del ecosistema de los datos abiertos compuestos por las estrategias en mejoramiento de la gestión
pública y la participación ciudadana, esto se debe a su reciente implementación, además, el
gobierno abierto se fortalece a través de los tres niveles de gobierno con la implementación de
los portales de transparencia, sin embargo, es necesario potenciar la creación de portales de
datos abiertos, generando espacios para que la ciudadanía participe en la co-creación de servicios digitales y que se establezcan investigaciones para determinar el nivel de cumplimiento
sobre el proceso de implementación de las tecnologías de información y comunicaciones en las
entidades estatales, además, así como lo establecen Zhang y Xiao (2020) de una evaluación
sobre la calidad de los portales de datos abiertos.
